Аналіз регуляторного впливупроекту регуляторного акту - рішення Котовської міської ради
«Про затвердження положення про порядок списання майна,що є комунальною власністю територіальної громади м.Котовська і перебуває на балансі комунальних підприємств,організацій та бюджетних установ,засновником яких є Котовська міська рада»
Назва документа: рішення Котовської міської ради
-
-
Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати:
-
Питання щодо списання майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Котовська, на сьогодні залишається неврегульованим, оскільки втратив чинність наказ Державного казначейства України від 29.11.2010 N447 "Про затвердження Типової інструкції про порядок списання майна бюджетних установ". На законодавчому рівні жодного нормативно-правого акта, що визначав би порядок списання комунального майна, немає. Це в свою чергу, зумовлює виникнення низки запитань стосовно правильності проведення процедури списання.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", постановами Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 №1314 "Про затвердження Порядку списання об’єктів державної власності" та від 06.06.2007 №803 "Про затвердження Порядку відчуження об’єктів державної власності" та п. 30, 31 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» необхідно прийняти рішення «Про затвердження Положення про порядок списання майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Котовська і перебуває на балансі комунальних підприємств,організацій та бюджетних установ,засновником яких є Котовська міська рада»
2. Цілі регулювання:
- встановлення єдиних вимог до порядку списання майна, що є комунальною власністю територіальної громади м.Котовська, а саме: матеріальні активи, що відповідно до законодавства визначаються основними фондами (засобами) та об’єкти незавершеного будівництва (незавершені капітальні інвестиції необоротні матеріальні активи).
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення визначених цілей
3.1. Збереження існуючого стану, тобто неприйняття рішення «Про затвердження Положення про порядок списання майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Котовська і перебуває на балансі комунальних підприємств, організацій та бюджетних установ,засновником яких є Котовська міська рада» Проблему неможливо вирішити за допомогою наявних правових актів, оскільки:
- втратив чинність наказ Державного казначейства України від 29.11.2010 N447 "Про затвердження Типової інструкції про порядок списання майна бюджетних установ”;
- постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку списання об’єктів державної власності» №1314 від 08.11.2007 р., постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку відчуження об’єктів державної власності" №803 від 06.06.2007 р. – визначають порядок списання об’єктів державної власності та не поширюють свою дію на майно, яке належить до комунальної власності.
У цьому разі відсутність документа, що визначав би порядок списання комунального майна, призведе до низки запитань стосовно правильності проведення процедури списання і до неможливості процедури списання в цілому.
3.2.Прийняття рішення «Про затвердження Положення про порядок списання майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Котовська і перебуває на балансі комунальних підприємств,організацій та бюджетних установ,засновником яких є Котовська міська рада», яке встановить єдині вимоги до порядку списання об’єктів комунальної власності, а саме: об’єктів незавершеного будівництва (незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи), матеріальних активів, що відповідно до законодавства України визнаються основними фондами (засобами), інших необоротних матеріальних активів.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми
Проектом рішення Котовської міської ради «Про затвердження положення про порядок списання майна,що є комунальною власністю територіальної громади м.Котовська і перебуває на балансі комунальних підприємств,організацій та бюджетних установ,засновником яких є Котовська міська рада» встановлюються єдині вимоги щодо порядку списання майна, що належить територіальній громаді міста, умови за яких можливе списання, утворюється комісія з розгляду питань, стосовно списання майна, затверджується регламент роботи цієї комісії, затверджуються зразки відповідних документів, що супроводжують списання майна.
Реалізація такого регуляторного акта забезпечить дотримання єдиного прозорого механізму щодо списання майна, яке належить територіальній громаді міста Котовська, а також сприятиме покращенню фінансової та бухгалтерської дисципліни.
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Зміна чинного законодавства може мати як позитивний, так і негативний вплив на дію цього регуляторного акта. При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситися відповідні коригування.
Впровадження вимог такого регуляторного акта не потребує додаткових витрат з бюджету. Після проходження процедури оприлюднення може бути прийнятий міською радою.
6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат
Сфера впливу |
Вигоди |
Витрати |
Місцева влада |
- встановлення єдиного порядку та вимог щодо списання майна, що є власністю територіальної громади міста; контроль операцій, пов’язаних зі списанням майна |
- витрати робочого часу, пов’язані з підготовкою регуляторного акта та виконанням його вимог |
Суб’єкти господарювання |
- встановлення єдиного порядку списання майна,що обліковується на балансі; - підвищення бухгалтерської дисципліни |
- витрати,пов’язані з проведенням процедури списання майна |
Населення |
-можливість громадського контролю |
відсутні |
7.Строкдіїрегуляторногоакта
Пропонується встановити необмежений строк дії регуляторного акта, що співвідноситься з цілями його прийняття. Зміни до регуляторного акта будуть вноситися в разі потреби або за результатами звіту про відстеження його результативності та у разі змін до чинного законодавства.
8.Показники результативності регуляторного акта
Статистичні показники :
-
-
акти нормативного характеру міської ради з питань списання комунального майна будуть відповідатимуть вимогам чинного законодавства.
-
кількість виявлених порушень за результатами списання майна суб’єктами господарювання;
-
створення позитивного іміджу місцевої влади;
-
9.Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта
При проведенні відстеження результативності даного регуляторного акта будуть використовуватись статистичні дані.
№ |
Захід |
Відповідальний |
1. |
Проведення аналізу інформації щодо кількості допущених порушень за результатами списання майна суб’єктом господарювання після проведення перевірок відповідних контролюючих органів |
Міська рада УКГБ |
2. |
Ефективність дії цього регуляторного акту |
постійна комісія з питань будівництва,благоустрою,житлово-комунального господарства, екології та земельних відносин, міська рада, УКГБ |
-
-
Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися фінансовим управлінням Котовської міськох ради.
-
Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведене протягом року після набрання чинності даного регуляторного акта.
З метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей повторне відстеження результативності буде здійснене через два роки з дня набрання ним чинності.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься раз на кожні 3 роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
-
Зауваження та пропозиції до проекту рішення приймаються протягом одного місяця з моменту оприлюднення до:
-
-
фінансового управління Котовської міської ради (66300, м.Котовськ, вул..Калініна,5 т.2-49-07,2-65-33)
-
Начальник фінансового управління
Котовської міської ради О.В. Музичук.